Минимальное потребительское корыто: Минздрав не прислушался к критике

Теперь в России почти официально закреплен новый состав потребительской корзины. Соответствующий законопроект был одобрен на минувшем заседании правительства. Разработчики проекта своей целью объявили увеличения количества жизенно важных продуктов в корзине, чтобы привести этот расчетный параметр к более-менее реальной величине.

Потребительская корзина  - это минимальный набор продуктов питания, одежды, лекарств, предметов первой необходимости и услуг в объеме, которые по идее должны обеспечить выживание человека. "Корзины" отдельно рассчитываются  для взрослых, детей и пенсионеров. В свою очередь, эти параметры учитываются при планировании некоторых социальных статей бюджета.

Понятие «социальная потребительская корзина» введено Госкомстатом РФ с целью сравнения интегральных цен на продовольствие в различных регионах. В ее состав входит более 30 различных продовольственных товаров. В нашей стране с 1989 г. статистическими органами велось наблюдение за ценами на 700 товаров-представителей (650 непродовольственных), а с 1 квартала 1990 г. - уже на 1030. В 1992 г. по договоренности между Госкомстатом РФ и Департаментом статистики Международного валютного фонда (МВФ) официально оформлено понятие «потребительской корзины», в которую вошло 407 наименований товаров и услуг. Для сравнения: потребительская корзина в США состоит из 300 продуктов и услуг- представителей, во Франции - 250, Англии - 350, Германии - 475. Потребительская корзина используется для расчета прожиточного минимума.

Существующая с 1999 года потребительская корзина выглядела издевкой над населением. Заложенного в ней продуктового минимума абсолютно недостаточно для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе для воспроизводства рабочей силы. Говоря проще, через месяц от такого пайка начинается деградация личности, что показали исследования ученых Института социально-экономических проблем народонаселения Российской академии наук.

«Корзина-99» не выдерживала никакой критики по сравнению не то, что с развитыми странами, но и с минимальным набором продуктов, принятых в СССР. Так, по сравнению с советской корзиной 1991 года сейчас норма по мясу урезана почти в два раза с 64 до 37 кг в год, потребление молока – с 312 до 217 кг, рыба – с 22 до 16. Больше всего россиян ограничили в фруктах, сократив минимальную норму с 53 до 23 кг.

31 декабря 2004 года истек пятилетний срок действия предыдущего закона о потребительской корзине. Новый вариант Министерство здравоохранения и социального развития РФ представило еще в июле. Однако ведомство Зурабово долго не могло договориться с профсоюзами и работодателями о составе корзины. В частности, Минздраву вменялось в вину, что тот не учел введение 100% оплаты услуг ЖКХ.

Министерству предлагалось обратить внимание на опыт обсчета потребительских корзин в развитых странах, где еда в стоимостном отношении занимает меньше половины всей корзины. Например, в США (как и во многих других странах) в первой строке обязательных расходов – плата за жилье и коммунальные услуги, которая составляет 42% от стоимости всей корзины. На еду тем временем полагается лишь 18%. Россиянам же при скудном пайке приходится довольствоваться еще меньшим набором товаров, услуг и развлечений.

Но протесты оказались не услышанными. Предусмотренные в потребительской корзине нормы потребления жилищно-коммунальных, бытовых и транспортных услуг в законопроекте позволяют обеспечить минимальные потребности основных групп населения, уверены в Министерстве. Законопроект меняет лишь структуру продуктов питания среднего россиянина. Чиновники предлагают сократить нормы потребления хлеба и картошки на 14%, зато увеличить долю мяса на 22%, рыбы — на 15%, а свежих фруктов — на 31%. Немногие сокращения не должны пугать. Так получилось, что именно нормы хлеба и картофеля оказались повышены с советских времен. Энергетическая ценность одного минимального набора продуктов в среднем на одного человека составляет 2268 ккал в сутки.

В стоимостном отношении потребительская корзина увеличилась буквально на копейки. В расчете на душу населения "корзина" выросла на 84 рубля, или 3,3%. Для трудоспособного населения цена корзины выросла на 72 рубля, для пенсионеров - на 100 рублей, для детей - на 117 рублей.

В то время, как нормы потребления хлеба были снижены, норма "зрелищ" была увеличена. Отдельной строкой в минимальный набор услуг включены услуги культуры. Это было сделано "во исполнение поручения президента РФ об обеспечении доступа малообеспеченных граждан к культурным ценностям", - отмечается в материалах министерства.

Отдел экономики

Автор Любовь Савицкая
Любовь Савицкая — заместитель генерального директора ООО "Правда.Ру" *