Фрадков поставил на место либералов

Сегодня на очередном заседании правительство решало как нам жить дальше. Точнее, реальнее всех решал только премьер-министр Михаил Фрадков. Вчерашнее заседание увенчало последние дворцовые победы премьера. Вместе с тем, стало очевидно, что между позицией премьера (или позицией стоящих за фигурой Фрадкова сил) и взглядами "либеральных" министров появилась огромная пропасть.

Яблоком раздора стал дальнейший экономический курс страны. Концепция, предложенная Министерством экономического развития и торговли предполагает в течение не менее чем десяти лет улучшать деловой климат за счет проведения институциональных реформ. И до успешного завершения реформ министерство не обещает темпов рост ВВП свыше 4-5% в год. Это вслух неоднократно высказывал лично глава Минэкономразвития Герман Греф, фактически называя проект удвоения ВВП к 2010 году невыполнимым. Напомним, что для достижения этой цели ВВП страны должен расти не менее, чем на 7,2% в год. Такой показатель считался возможным благодаря высоким ценам на нефть на мировых рынках. Однако в прошлом году ВВП увеличился на 7,1%, и даже эту цифру называют завышенной.

Все эти невеселые размышления и легли в основу среднесрочной программы развития России на 2005-2008 года, проект которой он озвучил перед бизнесменами на последнем Совете по конкурентоспособности.

Михаил Фрадков не скрывал в ходе различных совещаний в Белом доме своего разочарования проектом программы. Не в восторге он и от краткосрочного планирования от Минэкономразвития. На вчерашнем заседании Фрадков назвал доклад Германа Грефа о задачах экономической политики на 2005 год не отвечающим требованиям правительства.

"Доклад не в полной мере отвечает требованиям, которые мы сформировали — надо говорить не только о результате, а о содержании задач", — заявил премьер.

Фрадков ожидал от Грефа другого. Что конкретно? Фрадков лично это продемонстрировал, представив краткое резюме своего взгляда на программу развития. Не отрицая необходимости институциональных реформ по Грефу и настаивая, вместе с "либералами" на защите прав собственности, Фрадков сделал ставку на конкретные показатели: увеличение к 2008 году средней зарплаты в 1,5 раза, а зарплат бюджетников — вдвое, уравнивания МРОТа и прожиточного минимума. Что любопытно, похожие цифры прозвучали на днях в докладе "Совета национальной
стратегии" "Государство и бизнес: союз за национальную модернизацию" https://www.pravda.ru/economics/2005/7/21/63/19141_BIZVLAST.html . Но это так — к слову.

Чтобы "подогреть" рост ВВП, а не ждать иллюзорного эффекта от реформ через 10 лет, Фрадков предложил с 2006 года радикально снизить налог на добавленную стоимость — с нынешних 18% до 13%, при этом отменив льготную ставку в 10%, которая распространяется на лекарства и печатную продукцию.

Вот на этом-то самом месте премьер и наткнулся на полное непонимание со стороны "либерально-рыночной" братии в лице Германа Грефа и его коллеги по министерству финансов Алексея Кудрина. Последний представил расчеты: сколько потеряет государственная казна при разных цифрах снижения НДС. Эти цифры опубликовали "Ведомости". Про прикидкам Кудрина, при единой ставке 13% бюджет потеряет 308 млрд руб., а при 14% - 223 млрд руб. Оба варианта Минфин забраковал. При переходе к ставке в 15% выпадающие доходы снижаются до 135 млрд руб. Тот же результат получается при ставке 16%, но с сохранением льготной ставки 10%. Наименьшие потери — 100 млрд руб. — получаются при НДС в 16% с повышением льготной ставки до 12,5%. Минфин предложил брать за основу вариант в 15%, но опасается, что отмена льготной ставки толкнет вверх цены на ходовые товары и может вызвать волнение населения.

Но у Фрадкова есть рецепт, как избежать потерь — он предлагает на фоне снижения НДС улучшать собираемость налогов. Кудрин с недоверием отнесся к такой формулировке. "Надо очень аккуратно прописать это поручение, — сказал министр финансов — это опасно и может повлечь репрессивные меры в отношении налогоплательщиков". "Фактически это поручение налогоплательщикам больше платить налоги", — добавил он. Фрадков с ходу отмел все сомнения Кудрина, отметив, что речь идет лишь об увеличении "прозрачности" сбора налогов.

Впрочем, мнения министров для Фрадкова, судя по всему, особого значения не играют. После того, как премьер фактически ликвидировал монополию Минфина на разработку бюджета страны на 2006-ой год, он уже предлагает закладывать в расчеты 13-процентную ставку НДС. Об этом он сообщил непосредственно перед заседанием, что лишний раз говорит о его непоколебимости в этом вопросе.

Удивительно, но Фрадков, которого ассоциировали чуть ли не с командой "силовиков", оказался ближе к бизнесу, чем "либеральные" министры. Не далее, как 21 февраля на собрании объединения предпринимателей "Деловая Россия" его председатель Борис Титов заявил о необходимости снизить НДС до 13%. Он высказал уверенность, что в случае сокращения налога его собираемость повысится — по его мнению, НДС станет выгодно платить.

Отдел экономики